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今年的政府工作報告明確提出“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作”，汽車行業(yè)要想實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，必須實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈減碳脫碳，其中汽車零部件再制造是不可或缺的一環(huán)。

零部件再制造，就是通過再制造工藝和技術(shù)對功能性損壞或?qū)髲U的零部件進(jìn)行性能修復(fù)或新一次制造，再制造零部件產(chǎn)品性能達(dá)到或超過原先新產(chǎn)品要求。分析表明，零部件再制造可回收報廢產(chǎn)品蘊(yùn)含附加值的70%左右，與原始制造相比，可節(jié)約材料、能源消耗70%以上，降低制造成本30%～50%;與制造新品相比，對環(huán)境的不良影響明顯降低。為此，大力發(fā)展零部件再制造產(chǎn)業(yè)對汽車行業(yè)減排減碳和節(jié)能降本，以及推動“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實施具有重要意義。

國際汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗值得關(guān)注

發(fā)展汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)已在全球范圍內(nèi)形成共識，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)有如下4方面發(fā)展經(jīng)驗值得我國借鑒參考。

1.市場需求驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。歐洲汽車零部件再制造歷經(jīng)百年;美國汽車零部件再制造始于二戰(zhàn)前夕。在歐洲，由于汽車保有量增加、市場平均車齡增長和維修方式的轉(zhuǎn)變，零部件再制造產(chǎn)業(yè)快速崛起;在美國，二戰(zhàn)促使整車和零部件制造企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)軍工產(chǎn)品，零部件供應(yīng)市場緊張，所需維修配件大多由收購舊件再制造來加以解決。二戰(zhàn)后，歐美汽車工業(yè)快速發(fā)展，汽車售后市場需求大幅增長，零部件再制造產(chǎn)業(yè)在市場需求拉動下不斷提速并持續(xù)發(fā)展。

2.專業(yè)集群化發(fā)展，形成完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈體系。歐美汽車零部件再制造產(chǎn)品范圍覆蓋廣，包括發(fā)動機(jī)、傳動裝置、轉(zhuǎn)向器、起動電機(jī)等各類可再制造部件，并在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等方面形成完整體系。近年來，歐美再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。以美國為例，年產(chǎn)值達(dá)到1000億美元，其中汽車零部件占比達(dá)40%以上，擁有超過4萬家汽車零部件再制造企業(yè)。歐美汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)呈專業(yè)集群化發(fā)展，集中在美墨邊境、中東歐、英國伯明翰周邊地區(qū)等，集群化助力舊件專業(yè)化回收、拆解、清洗和再制造生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈與配套服務(wù)鏈，支撐再制造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展。

3.再制造持續(xù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)迭代升級。發(fā)達(dá)國家推行“面向設(shè)計的再制造”創(chuàng)新概念，通過再制造發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷，并在新產(chǎn)品設(shè)計中加以改進(jìn)。許多汽車研發(fā)中心與零部件再制造企業(yè)保持常態(tài)化溝通，借助有關(guān)再制造技術(shù)報告，促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)改進(jìn)。從某種角度看，再制造過程就是技術(shù)和質(zhì)量改進(jìn)過程，通過對舊件的故障分析，結(jié)合多品種產(chǎn)品的再制造經(jīng)驗，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝升級改進(jìn)。

4.市場認(rèn)可度高，產(chǎn)品得到廣泛推廣應(yīng)用。在歐美，再制造產(chǎn)品作為綠色產(chǎn)品被廣泛宣傳。汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)鏈完善，市場成熟，再制造產(chǎn)品等同或高于原型新品的質(zhì)量和性能。消費者對其接受度高，再制造產(chǎn)品普遍用于保修期內(nèi)的零件更換。同時，整車和零部件企業(yè)也積極參與和支持開展再制造相關(guān)業(yè)務(wù)。近幾年，發(fā)達(dá)國家汽車零部件的回收再利用比例達(dá)到80%以上，再制造零部件在汽車售后市場占比超過70%，成為綠色生產(chǎn)和消費的重要力量。值得一提的是，日本汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不亞于歐美，甚至有些方面更勝一籌。

當(dāng)前零部件再制造產(chǎn)業(yè)存在各種問題

1.大部分企業(yè)產(chǎn)能較小，盈利能力弱。我國除了輪胎行業(yè)有100多家上規(guī)模的再制造企業(yè)，其他汽車零部件再制造規(guī)上企業(yè)總數(shù)不超過20家，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能較小，產(chǎn)品主要面向海外市場銷售。由于產(chǎn)品無法打開銷路，企業(yè)難以規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)品成本居高不下，盈利能力普遍較弱，不少企業(yè)發(fā)展舉步維艱甚至生存都成問題。在汽車后市場，歐美國家再制造汽車零部件占維修份額的比例已達(dá)到60%～70%，而我國份額僅為3%～5%，市場亟待開發(fā)。

2.政策落地有待強(qiáng)化，企業(yè)發(fā)展資金匱乏。近年來，再制造產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系逐步建立，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了保障作用。然而，政策法規(guī)落實不到位，相關(guān)配套措施尚需完善;在推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展、市場有效監(jiān)管等方面，還有很多工作要做。再加上再制造產(chǎn)業(yè)社會認(rèn)知度低，我國整車和零部件企業(yè)參與積極性不高，金融行業(yè)對產(chǎn)業(yè)的投資力度弱，使再制造企業(yè)融資困難、發(fā)展資金匱乏，發(fā)展動力嚴(yán)重不足，影響產(chǎn)能提升和市場規(guī)模發(fā)展。

3.消費者認(rèn)知理解不足，產(chǎn)品推廣使用受到制約。由于宣傳不足，再制造綠色消費概念缺乏，我國消費者普遍認(rèn)為再制造產(chǎn)品是“二手貨”，對再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能持懷疑態(tài)度，接受度和使用意愿不高。我國尚未出現(xiàn)再制造產(chǎn)品用于保修期內(nèi)零件更換的先例，歐美置換模式的應(yīng)用卻是常態(tài)。事實表明，對再制造產(chǎn)品的認(rèn)知缺失和消費者直接換件的習(xí)慣因素，加之售后維修習(xí)慣、拆解及存儲不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致舊件產(chǎn)出率低，出現(xiàn)“廢舊件收不上來、再制造產(chǎn)品不受待見”等現(xiàn)象，制約了產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)監(jiān)管亟待強(qiáng)化，“洗澡件”干擾市場發(fā)展。我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)起步時間較晚，產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，配套設(shè)施也不健全，企業(yè)研發(fā)水平和生產(chǎn)質(zhì)量有待提高。同時，由于相關(guān)政策法規(guī)約束力弱，沒有進(jìn)行有效市場監(jiān)督，出現(xiàn)不法商販通過回收舊件以“清洗”、“翻新”替代再制造，或進(jìn)行不規(guī)范再制造生產(chǎn)，造成“洗澡件”或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的再制造產(chǎn)品流入市場。這種魚目混珠的現(xiàn)象讓消費者對再制造產(chǎn)品造成了誤解，嚴(yán)重干擾再制造產(chǎn)品的推廣使用。